為加強公共資源交易平臺管理、規(guī)范公共資源交易平臺運行、提升公共資源交易平臺工作效率和服務(wù)水平,根據(jù)《廣東省公共資源交易平臺第三方評價管理辦法》(粵發(fā)改公資辦〔2017〕6號)(以下簡稱《評價辦法》),現(xiàn)決定啟動我省社會化公共資源交易平臺第三方評價工作,并將有關(guān)事項通知如下:
一、評價對象和評價內(nèi)容
除政府設(shè)立的公共資源交易中心及其分中心以外的,由企業(yè)或其他社會團體、組織等社會資本按照市場化方向,投資建設(shè)運營的公共資源交易平臺。
評價內(nèi)容主要包括平臺場所設(shè)施情況和服務(wù)情況,電子化交易系統(tǒng)建設(shè)運營情況,省綜合評標(biāo)評審專家?guī)扉_通使用情況,管理制度和實施情況等。
二、評價主體
社會化公共資源交易平臺的第三方評價和監(jiān)督管理實行地級市屬地化管理。具體由各市公共資源交易綜合管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,從附件所列第三方評價機構(gòu)名錄中選擇相關(guān)獨立第三方評價機構(gòu)進行。
三、工作程序
(一)評價申請。受評方向本市公共資源交易綜合管理機構(gòu)提出申請,自愿接受全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺的第三方評價,納入全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系并接受有關(guān)部門依法開展監(jiān)督管理。
(二)自我評價。受評方按照《評價辦法》和《廣東省公共資源交易平臺場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(粵發(fā)改公資〔2016〕10號)(以下簡稱《平臺標(biāo)準(zhǔn)》)和評價指南組織開展自我評價,撰寫自評報告,完成《評價辦法》中“廣東省公共資源交易平臺設(shè)施和服務(wù)評價規(guī)范(總表)”,準(zhǔn)備相關(guān)證明文件,并及時送達第三方評價機構(gòu)。
(三)初步審查。第三方評價機構(gòu)組織專家通過登錄受評方門戶網(wǎng)站、資料查閱等方式,對受評方提交的自評報告、證明文件等資料進行初步審查。資料不完整或內(nèi)容不符合要求的,要求受評方按規(guī)定補充提供。受評方提供的資料反映其不符合《平臺標(biāo)準(zhǔn)》、不具備實地評價條件的,第三方評價機構(gòu)應(yīng)書面通知受評方整改。初審合格后,由第三方評價機構(gòu)根據(jù)受評方的實際情況安排實地評價,并通知受評方。
?。ㄋ模嵉卦u價。第三方評價機構(gòu)根據(jù)《評價辦法》和《平臺標(biāo)準(zhǔn)》和評價指南等文件開展實地取證、評價。
(五)意見反饋。第三方評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在實地評價結(jié)束前向受評方書面反饋評價意見和理由,傾聽受評方的意見。受評方對第三方評價機構(gòu)的反饋意見有異議的,應(yīng)當(dāng)場提出,并提供相關(guān)證明材料;無法當(dāng)場提供資料的,可于3天內(nèi)提出書面資料,并同時附送相關(guān)政策依據(jù)。第三方評價機構(gòu)對有異議的地方視情況決定是否重新取證,或重新開展評價。
?。﹫蟾娉鼍?。第三方評價工作結(jié)束后的3個工作日內(nèi),第三方評價機構(gòu)應(yīng)向相關(guān)市公共資源交易綜合管理機構(gòu)出具評價報告,并對其出具的評價報告和評價結(jié)論負(fù)責(zé)。
(七)評價公示。相關(guān)市公共資源交易綜合管理機構(gòu)將評價報告在單位門戶網(wǎng)站上進行公示,公示期不少于3個工作日。對第三方評價機構(gòu)及其評價活動或評價結(jié)論有異議的組織或個人,應(yīng)在評價報告公示期滿的7個工作日內(nèi)向第三方評價機構(gòu)提出異議,第三方評價機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。對第三方評價機構(gòu)答復(fù)意見仍有異議的,可向相關(guān)市公共資源交易綜合管理機構(gòu)投訴。
?。ò耍┙Y(jié)果通知。對經(jīng)公示無異議的,由相關(guān)市公共資源交易綜合管理機構(gòu)會同本級財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政監(jiān)督管理部門,對第三方評價結(jié)果進行最終認(rèn)定,并向受評方發(fā)出《評價結(jié)果通知書》。
?。ň牛┚幋a管理。經(jīng)評價合格或整改復(fù)查合格的社會化公共資源交易平臺,憑《評價結(jié)果通知書》向省公共資源交易中心提出平臺編碼申請,并對接省市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),省公共資源交易中心對其進行編碼后在省公共資源交易公共服務(wù)平臺網(wǎng)站上及時公告。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┥鐣操Y源交易平臺的場所設(shè)施、服務(wù)和電子化交易系統(tǒng)可分階段進行評價。尚未建設(shè)電子化交易系統(tǒng)的平臺,其場所設(shè)施和服務(wù)經(jīng)評價合格后,交易平臺先不編碼,納入全省統(tǒng)一的在線調(diào)度管理和監(jiān)管。待電子化交易系統(tǒng)經(jīng)評價合格后,再統(tǒng)一編碼納入全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系進行監(jiān)管。
?。ǘ└魇泄操Y源交易綜合管理機構(gòu)要高度重視社會化公共資源交易平臺的第三方評價,做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù),要向政府和本級財政及時爭取第三方評價專項工作費用,落實專人跟進管理,強化組織實施,以充分利用好社會化場所設(shè)施資源和電子化交易系統(tǒng)資源,發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用。
?。ㄈ┯嘘P(guān)第三方評價機構(gòu)已將相關(guān)評價方案、報價、服務(wù)和質(zhì)量條款送達我委備案。各市公共資源交易綜合管理機構(gòu)要依法依規(guī)加強對第三方評價工作的監(jiān)督管理,督促第三方評價機構(gòu)認(rèn)真履約履職,確保評價質(zhì)量。對第三方評價機構(gòu)在評價過程中的相關(guān)違規(guī)違約行為,要及時進行記錄并反饋我委。
五、其他事項
?。ㄒ唬┤」操Y源交易平臺首輪第三方評價工作中,各地公共資源交易中心分平臺,以及可供利用的場所設(shè)施等政務(wù)資源,如采用第三方評價方式予以督促落實,應(yīng)由各市公共資源交易綜合管理機構(gòu)從附件所列第三方評價機構(gòu)名錄中委托相關(guān)獨立第三方評價機構(gòu)完成。
?。ǘ┥鐣操Y源交易平臺第三方評價,參照《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于開展我省公共資源交易平臺首輪第三方評價工作的通知》(粵發(fā)改公資辦〔2017〕10號)附件所列《廣東省公共資源交易平臺第三方評價指南》執(zhí)行。