供應(yīng)商中標(biāo)后,能不能放棄中標(biāo)資格?

發(fā)布時(shí)間:2017-04-20 16:44:37     訪問(wèn)次數(shù):

   某單位軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行采購(gòu),共五家單位投標(biāo),經(jīng)評(píng)審,共產(chǎn)生三名成交候選供應(yīng)商,第一名A公司,報(bào)價(jià)1,000,000元;第二名B公司,報(bào)價(jià)6,580,000元;第三名C公司,報(bào)價(jià)4,260,000元。采購(gòu)人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)第一名A公司為成交供應(yīng)商。宣布評(píng)審結(jié)果后,A公司表示不能完成磋商文件中的項(xiàng)目需求,且不能按期完成開(kāi)發(fā),要求放棄中標(biāo)資格。磋商小組認(rèn)為,A公司不能無(wú)故放棄成交資格,且第二成交候選供應(yīng)商報(bào)價(jià)過(guò)高,應(yīng)當(dāng)按程序公布本項(xiàng)目的成交供應(yīng)商為A公司。代理機(jī)構(gòu)將此情況反饋給采購(gòu)人,采購(gòu)人決定重新開(kāi)展采購(gòu)。

  供應(yīng)商在放棄中標(biāo)(成交)資格或拒絕與采購(gòu)人簽訂合同時(shí),應(yīng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任?根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令)第七十五條,供應(yīng)商中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的,招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金;情節(jié)嚴(yán)重的,由財(cái)政部門(mén)將其列入不良行為記錄名單,在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以通報(bào);根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令)第五十四條,成交供應(yīng)商未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,列入不良行為記錄名單,在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng),并予以通報(bào)。此外,中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同,還應(yīng)承擔(dān)民事締約過(guò)失責(zé)任。

  本案中,成交供應(yīng)商A公司提出由于技術(shù)方案及項(xiàng)目的工期都不能滿足競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件的要求,要求放棄成交資格,但競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件中已明確了軟件開(kāi)發(fā)的技術(shù)要求及工期要求,供應(yīng)商在響應(yīng)文件中也一一作了滿足要求的響應(yīng),其放棄成交的理由不應(yīng)認(rèn)為正當(dāng)理由。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將其違規(guī)行為上報(bào)給監(jiān)督管理部門(mén),由監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰。

  供應(yīng)商放棄中標(biāo)(成交)資格后,采購(gòu)項(xiàng)目如何進(jìn)行?《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三十三條明確,“成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的,采購(gòu)人可以按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同,也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)”。本案中,采購(gòu)人選擇重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)是正確的,因?yàn)榈诙山缓蜻x供應(yīng)商的報(bào)價(jià)比成交供應(yīng)商高出五百多萬(wàn)元,價(jià)格差距較大,而重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),能夠借助新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),遴選出較佳的成交供應(yīng)商。

  實(shí)踐中,供應(yīng)商放棄中標(biāo)(成交)資格的原因大致有以下幾種:一是投標(biāo)出錯(cuò)。在編制投標(biāo)文件過(guò)程中出現(xiàn)清單錯(cuò)誤、貨物參數(shù)錯(cuò)誤、報(bào)價(jià)錯(cuò)誤等導(dǎo)致無(wú)法以中標(biāo)價(jià)格完成項(xiàng)目。二是惡意競(jìng)爭(zhēng),報(bào)出超過(guò)其承受能力的低價(jià),在中標(biāo)后又因利潤(rùn)太小或沒(méi)有利潤(rùn),無(wú)法兌現(xiàn)其承諾而放棄。三是圍標(biāo)串標(biāo)。四是外界干預(yù)。其他單位人員或采購(gòu)人等出面“協(xié)調(diào)”供應(yīng)商放棄中標(biāo),或采購(gòu)人突然提出新的要求,均有可能導(dǎo)致供應(yīng)商放棄中標(biāo)(成交)資格。針對(duì)供應(yīng)商無(wú)故放棄中標(biāo)(成交)資格的行為,監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處,并盡快出臺(tái)供應(yīng)商信用管理辦法,提高供應(yīng)商知法、守法意識(shí),維護(hù)正常的政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。


鄭州信源 賦能招標(biāo)采購(gòu)數(shù)智化轉(zhuǎn)型

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